揭阳市揭西县以制度建设
 
提升基层党组织组织力
 
 
  加强基层党组织建设,要把提升组织力作为重点,突出政治功能,这是党的十九大对新时代基层党组织建设的新定位新要求。为进一步提升基层党组织组织力,揭西县针对农村“经联社”财务管理不规范、乡镇驻村(直联)干部责任落实不到位等方面的突出问题,以制度建设为抓手,探索建立有效工作机制,研究出台了《揭西县村财镇管实施办法(试行)》《乡镇(街道)驻村(直联)干部责任追究办法(试行)》两项制度,为该县新时代加强党的组织体系建设,全面提升基层党组织组织力,巩固党长期执政的组织基础提供了基本遵循。
  一、以加强政治建设为首要任务
  基层党组织组织力强不强,首先看政治功能发挥得好不好。党的基层组织是党在基层的战斗堡垒,必须认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把提升基层党组织组织力作为重大政治任务。揭西县出台的《揭西县村财镇管实施办法(试行)》《乡镇(街道)驻村(直联)干部责任追究办法(试行)》两项制度,坚持以加强政治建设为首要任务,突出政治功能,严把政治方向,站稳政治定位,防止基层党组织弱化虚化边缘化,持续提升基层党组织组织力。如《乡镇(街道)驻村(直联)干部责任追究办法(试行)》将“宣传党的十九大精神、习近平总书记对广东重要指示批示和在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神”等作为驻村(直联)干部必学内容,引导基层党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,切实加强基层党员干部的政治建设。
  二、以明确主体责任为基本准则
  不明责就难履责,不知责就难尽责。揭西县贯彻落实新时代党的建设总要求,把明确主体责任作为基本准则,制定出台的两项制度,强调明责知责履责尽责,为本县村财镇管、驻村直联工作提供了制度依据,有效提升了基层党组织工作的规范化水平。如《乡镇(街道)驻村(直联)干部责任追究办法(试行)》从“入户走访”“解决群众合理诉求”等八个方面明确了驻村(直联)干部的工作职责,要求驻村(直联)干部严格对照“八大职责”,压实工作责任,促进驻点村各项工作落实;《揭西县村财镇管实施办法(试行)》明确提出行政村和“经联社”(村民小组)干部、乡镇(街道)驻村干部、乡镇(街道)财政所负责人、乡镇(街道)分管领导、乡镇(街道)党政主要领导的工作职责,并对履职不到位、出现失职行为的进行责任追究。
  三、以强化督导检查为有力抓手
  加强督导检查,是落实两项制度,确保组织力提升的有力抓手和重要保障。为全面了解掌握各乡镇(街道)贯彻落实两项制度的情况,揭西县强化督查力度,采取听取汇报、查阅资料、实地督查等方式,对各乡镇(街道)落实两项制度情况进行专项检查,并重点抽查村(社区)党组织贯彻落实情况。阶段来,各乡镇(街道)结合揭西县开展的“三学三推”党建主题活动(即:学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习党章、学习宪法,推进乡村振兴、推进精准扶贫、推进土地确权),固定每周一为党建活动日,有效指导村(社区)落实村财镇管、驻村直联工作。其中,驻村(直联)干部能够强化驻村(直联)干部的责任意识,由乡镇(街道)领导班子成员挂钩村(社区)任驻村(直联)组长,带领工作组成员履行好驻村(直联)的本职工作。同时,各乡镇(街道)能够按照《揭西县村财镇管实施办法(试行)》要求,将行政村和经联社的财务纳入镇(街)会计委托代理中心进行管理,督促指导行政村和经联社规范财务管理流程,每月定期落实报账和财务公开工作。
  四、以问责倒逼整改为关键举措
  有责必尽,失责必问,问责必严。揭西县贯彻落实两项制度,坚持以问责倒逼责任担当,以担当确保问题落实整改。两项制度实施后,全县农村“经联社”财务管理不规范、乡镇驻村干部责任落实不到位等现象得到根本扭转。各乡镇(街道)能够进一步压实责任,严格按照文件要求对履职不到位的干部进行责任追究。阶段来,全县以《乡镇(街道)驻村(直联)干部责任追究办法(试行)》为依据,共对履职不到位的10名驻村(直联)干部进行了责任追究,对各乡镇(街道)“驻村(直联)工作抓得不够严实”“驻村(直联)干部存在驻村工作流于形式的现象”等问题进行整改,确保驻村(直联)工作得到有效落实;以《揭西县村财镇管实施办法(试行)》为依据,对检查发现“经联社”财务管理流程不规范的乡镇(街道)党政主要负责人进行约谈,对存在落实定期检查、审计监管制度不到位等问题的,责成相关单位立行立改,落实处理,确保整改到位。

(揭阳市揭西县委组织部)
 
         

 

 

 

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