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去年竞争选拔干部力度创新高,新提拔市管干部七成竞岗产生
竞争性选拔干部日趋常态化
 
 

  从中央到地方,竞争性选拔干部的力度全面加大。省委组织部提出,从2011年起市管干部和市直机关内设、直属机构新提拔的委任制领导干部,实行竞争性选拔的不得少于二分之一。
  省委常委、市委书记李嘉去年5月到市委组织部调研时要求,只有通过加大竞争性选拔干部力度,设计科学的选拔方法,才能形成正确的用人导向,让干部健康成长。市委常委、组织部长刘振新与网民在线互动时也表示,竞争性选拔干部将成为一种常态。据了解,近年来,珠海大力推进干部人事制度改革,健全民主公开、竞争择优、能上能下、有效监督、充满活力的选贤任能机制,使竞争性选拔已成为珠海干部选拔任用的一项常态化工作。去年,珠海竞争选拔干部力度最大,新选拔的市管委任制领导干部中70.6%通过竞争性选拔方式产生,同比提高17个百分点。
  未来,珠海仍有更高目标。市委七届三次全会提出,要加大竞争性选拔干部力度,市管委任制领导干部通过竞争性选拔方式产生的比例要达到80%以上,更加注重从基层一线选拔干部和多岗位锻炼干部,努力做到把优秀干部放在最合适的岗位,为建设“蓝色珠海 科学崛起”,共建美丽珠海,共享美好生活提供组织保障。
   
  明确七种竞争性选拔机制和方式
  竞争性选拔干部已经成为珠海干部选拔任用的一项常态化工作去年新选拔的市管委任制领导干部中70.6%通过竞争性选拔方式产生,“70后”官员也斩露头角
   
  不久前,经过竞岗演说、差额考察、差额票决等多轮竞争,珠海市第六批援疆党政干部陈海远脱颖而出,成为市环保局副局长。“通过参加这次竞岗,也让我对竞争性选拔干部工作有了更深刻的认识,这种选人用人方式体现了中央提出的‘不让老实人吃亏,不让投机者得利’的思想,相信会给更多踏实苦干、不事张扬的优秀干部增加信心。”这位“70后”官员表示。
  如今在珠海,像陈海远这样通过竞争性选拔得到提拔重用的干部越来越多。同是“70后”的蒋道平,通过公开遴选,已就任珠海保税区管委会副主任。
  竞争性选拔干部,是深化干部人事制度的重要内容。珠海早在1997年就开始推行公开选拔干部,在竞争性选拔干部工作方面进行了积极的探索和实践。
  近年来,为贯彻落实中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》,近三年,珠海先后面向全国、全市进行了横琴新区、国企、援疆、援藏、援川、揭阳扶贫、产业转移园、乡镇公务员、年轻驻村干部等十多批、一百多人次的竞争性选拔干部工作。市委组织部统计,去年是珠海历史上竞争选拔干部力度最大的一年,完成四轮干部公开遴选工作,共选拔正处职领导干部4人,副处职领导干部20人,新选拔的市管委任制领导干部中70.6%通过竞争性选拔方式产生,其中包括市口岸局局长、团市委书记、市委政法委副书记、市住房保障办主任等被外界看来“炙手可热”的职位。而2011年,市管委任制领导干部中,通过公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔方式产生的超过50%,正处级领导岗位没有拿出来公选。
  “最近一批的领导干部提拔工作,80%以上采用竞争性选拔方式,主要采用公开遴选、差额竞岗等方式选拔”,市委组织部一名工作人员介绍。
  按照“公开、平等、竞争、择优”的原则,市委组织部积极探索多种形式的竞争性选拔干部办法,结合多年的实践经验,于2011年下发了《关于进一步加强竞争性选拔干部工作的实施意见》,明确了公开选拔、公开推荐、公推公选、公开遴选、两推一平、竞争上岗、差额竞岗等七种竞争性选拔机制和方式,并对每一种竞争方式的基本程序和方法作出具体规定,便于各单位因岗选人,选拔更适合岗位需求的干部。
   
  遴选干部突出人岗相适
  目的在于把优秀干部中“最合适”的人选用在最合适的岗位上,促进人岗相适,人尽其才,才尽其用
   
  去年10月,珠海启动全年职位最多的一批公开遴选领导干部,涉及10个遴选职位,含1个正处,9个副处,其中正处职位的市住房保障办公室主任备受瞩目。
  有公务员表示,市住房办主任岗位“很诱人”,但“条件很苛刻”:遴选对象限制在市、区(功能区)城建系统实施和参照公务员法管理的处级干部或各区(功能区)分管城建工作的领导。职位要求则包括熟悉国家、省、市有关城市建设、规划、住房保障的法律法规、政策;具有城市规划、建设或国土管理工作经历;组织领导、统筹协调能力较强等。最终,城市规划专业出身,时任金湾区委委员、副区长的陈钢竞聘成功。
  市委组织部相关负责人介绍,对遴选本次市住房保障办等职位而言,更侧重于实干能力,不只是看口才、外表和理论,还要通过人岗相适度测评,力求让有思路、有能力的人有岗位,让干得好的同志都考得好。
  纵观多次公开选拔干部,珠海在不断深化探索人岗相适度测评的有效途径,提高人岗匹配度。
  市委组织部工作人员介绍,在选人用人工作中,珠海突出岗位适应性,灵活采用不同竞争性选拔方式。如针对专业化干部、知识型人才相对缺乏的实际,采取面向全球、全国公开选拔方式;针对选拔基层经验丰富、处理复杂问题能力强的干部,采取专门面向与群众接触最直接的镇(街道)基层领导干部公开遴选的方式;在党政工作部门机关中层干部,普遍推行竞争上岗;按照关键岗位重点管理的要求,特别是一把手的培养交流,探索实施了公开推荐模式;针对机关中层和基层一线干部的培养交流,探索实施了差额竞岗模式。按照“干什么、考什么”,“做什么、选什么”的原则,从班子配备要求和岗位特点、岗位性质和岗位层级等方面出发,市委组织部对竞岗职位资格条件进行细化,明确竞岗人选的年龄、学历、专业、工作经历和实践经验等方面条件,满足不同岗位的用人需求。去年10月,全市公开遴选香洲区副区长。这也是去年珠海公开遴选领导干部活动开展以来,首次就区领导干部公开遴选。竞选的条件同样苛刻:该职位面向全市机关和事业单位民主党派、无党派干部,条件则包含“有较强的宏观思维能力,开阔的视野和较强的创新意识;具有教、科、文、卫等工作经历;处理突发事件能力和组织协调、沟通能力较强。”
  最终,来自文园中学的女校长、名师王桂莲最终竞聘成功。有分析人士表示,王桂枝竞聘成功,与她扎实的理论功底和高端的专业知识不无关系。
   
  让竞争不带“水分”
  考试实行大评委制,并邀请纪委、党代表、人大代表、政协委员、群众代表等组成监督组,把干部选拔置于阳光下
   
  去年4月14日下午,参加遴选市口岸局局长职位的李先生来到市委党校面试现场,发现考官比考生还多,有的是领导,有的面熟,大部分都不认识。
  “4月14日上午接到通知,中午就赶来了!”人大代表周旺作为评委参加了当天的面试。
  从2008年开始,珠海竞争性选拔坚持实行“大评委制”,评委主要由分管市领导、组织人事部门有关负责同志、职位所在单位主要领导、相关部门负责人、“两代表一委员”等组成,专业性强的部门还邀请相关专家参与。每个面试评委组一般不少于30人,根据干部竞岗各个环节的表现独立打分评价,去掉10%的最高分和5%的最低分取平均分作为面试成绩。
  “让内行人选内行”。不同职位抽取不同的专业评委,每个评委都有考生简历等材料,观其人、听其言、察其行、度其绩、衡其思,作出综合评价。其中,市口岸局局长因为是部门一把手,评委更注重“一把手”的思维角度,相关联部门的评委涉及到海关、边检等十几部门的“一把手”或人事政工部门负责人。
  根据岗位专业性的要求,邀请相关行业评委共同参与,多角度评价、考察干部。在半结构化面试等特定环节增设专家评委组和大众评委组,引用“专家+群众”的评委模式,由专家评委现场提问、竞岗干部当场作答、大众评委即时打分等,考察干部的知识储备、经验积累和现场应变能力,既提高了考评专业性,同时也提升单位干部群众的知情度和参与度。
  而在面试会现场,摄像机、录音笔全程录像、录音,整个面试环节还邀请了市纪委工作人员和市干部工作监督员进行全程监督,现场评委由头至尾保持安静,整个过程体现了公平、公正和阳光操作。
  省政府参事陈鸿宇表示,“大评委制”强化了重视基层、重视一线,重视民意、重视公论的正确用人导向,一定程度上防止和克服“少数评委选人”的弊端,有效遏制“拉票”和“打招呼”等非组织行为,对防止用人上的失察失误,起到了积极作用。据市委组织部介绍,珠海正探索差额提名、差额民主推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决的“五差额”干部选拔方式,以保障和落实干部群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权,真正把实绩突出和群众公认的优秀干部选拔出来,提高选人用人公信度。 

来源:南方日报( 2013年01月31日 ZC02 版)
 
         

 

 

 

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