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韶关市翁源县开展“头雁”培育行动,
 
推动党组织带头人队伍整体提升
 
 
  习近平总书记在视察广东时提出“要加强基层党组织带头人队伍建设,注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任支部书记,团结带领乡亲们脱贫致富奔小康。”近年来,韶关市翁源县认真贯彻落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)》文件精神,选优配强村级党组织书记、提升村级党组织书记能力素质、完善村级党组织书记备案管理、抓实后备队伍培养、严管厚爱并举激励村级党组织书记担当作为,进一步增强了基层党组织的组织力、凝聚力、号召力和战斗力,推动党组织带头人队伍整体提升。
  一、选优配强村级党组织书记
  为全面优化提升农村带头人队伍,开展了村(社区)党组织书记履职情况摸排行动,坚决撤换政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的村(社区)支部书记。一是“五个注重”调研摸排。注重前期摸排,了解情况更透彻;注重平时工作能力、表现,了解情况更真实;注重“两委”班子内部评价,了解情况更客观;注重座谈调研,了解情况更全面;注重把握动态,提前研判,应对问题更主动。二是“六个一次”精准评价。镇(场)党委成立考察组,组织村(社区)党组织书记汇报一次工作开展情况;在村(社区)党组织书记所在村(社区)召开一次民主测评会;围绕村干部考勤、村干部矛盾纠纷包案、参加学习(如参加固定主题党日、三会一课等)、联系帮扶贫困户、廉洁自律等六个方面召开一次村“两委”其他干部、村(居)民代表座谈会;与其本人开展一次座谈谈话,了解其政治立场是否坚定,对基层党建应知应会知识掌握情况、履职情况评价、是否有违法违纪行为等;考察期间,在党务村务公开栏中张贴公告,征求一次党员群众对该村(社区)党组织书记的意见建议;召开一次镇(场)党委会议,根据民主测评、考察组考察、平时了解、任务完成情况和抓党建取得的成效等,按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次,对村(社区)党组织书记进行综合评价,提出意见。全县共撤换了14名村级党组织书记,进一步优化了村(社区)党组织书记队伍。
  二、强化村级党组织书记能力素质提升
  一是做好全年培训规划。将村级党组织书记纳入全县党员干部教育培训规划。科学制定县、镇两级基层党组织书记年度轮训计划,每年县级培训1次,镇级轮训2次以上,充分利用好县镇党校、“一台一网一号一区一阵地”(党员远教平台、党员教育网、“韶关先锋”公众号、“韶关智慧党教”互动专区和党员远教阵地)不同载体等对村(社区)党组织书记实施全员轮训。二是大力实施素质提升工程。组织基层党组织书记到县外党建示范村、乡村振兴示范点等进行考察学习,如2018年7月22日-8月16日,分四批组织全县174个村(社区)党组织书记200多人赴浙江开展基层党建暨乡村振兴考察学习,拓宽发展思路,切实提高基层党建和乡村振兴的能力水平。三是抓好学历提升工程。从2014年起,出台了《关于做好村(社区)“两委”干部参加学历教育提升工作的通知》方案,对参加学历教育提升的村(社区)党组织书记的学费实行奖励性鼓励政策,凡通过电大或网络教育全部课程学习,获得专科或以上毕业文凭的,在学历教育期间的学费由县镇两级财政补助90%。到2019年,已有94名村(社区)“两委”干部顺利毕业(其中村级党组织书记34名),县级财政补助47万多元。
  三、完善村级党组织书记县级备案管理
  实施村级党组织书记县级备案管理,有效破解村(社区)党组织书记任职程序不规范、管理不到位、任职履职情况掌握不全面等问题,确保选好用好管好村(社区)党组织书记。一是坚持任职备案。对新上任的村(社区)党组织书记按照程序进行备案,第一时间全面掌握书记队伍任职等情况。截止目前,对任职的174名村(社区)党组织书记开展了任职资格审查,并全部进行备案管理。二是完善档案管理。各镇(场)党委建立村(社区)党组织书记履职情况工作台账,内容包括村(社区)年度工作目标完成情况、村(社区)党组织书记“述评考”情况、勤廉测评结果、遵纪守法情况、奖惩情况等;严格“一人一档”,建立村(社区)党组织书记档案,任职和履职备案情况统一入档,为村(社区)党组织书记培养使用和日常管理提供依据。
  四、高质量建成村级党组织书记后备干部队伍
  每村(社区)党组织选拔2名以上优秀人才作为村级党组织书记后备人选。一是对标“五个方面以上要求”,严格选拔。严格对照文件标准要求,在政治、能力、品行、年龄文化、选拔渠道等方面作出明确要求;二是做到“六个清楚”,精准研判。由镇(场)双“113”挂钩领导结合驻点联系和包村工作,深入各村走访调研,对后备人选摸牌做到“六个清楚”:年龄文化结构清楚、工作实绩清楚、情民意清楚、班子团结协作和成员进退留转情况清楚、后备干部人选情况清楚、存在的突出问题清楚。三是精准提高素质。2018年11月组织后备人选进行了一次集中培训,培训内容既有政治理论学习,又有基层工作流程、化解矛盾和服务群众的方法以及农村实用技术等内容,同时在日常工作中还根据后备人选的个性特长和岗位实际,由镇(场)党委因人制宜,因岗施训,合理确定培养方向。四是注重实践锻炼。采取多渠道多形式的后备人选实践锻炼方式,安排后备人选担任村级党组织书记助理、村主任助理、村经济合作组织主要负责人助理等职务,列席村“两委”班子会议,参与村级重要事务,锻炼其在承担急、难、险、重任务中应对各种复杂局面的能力。政治素质好、工作能力强、成绩突出、群众公认的后备人选,在村级组织换届时,通过法定程序把他们推选到村级组织班子岗位上来。村干部岗位在届期内出现空缺时,拟任人选原则上从后备人选中推选。截止目前,高质量建成村(社区)党组织书记后备人选队伍库共348人,其中35岁以下276人,占79.3%;大专以上295人,占总人数的84.7%;女性党支部书记后备人选174人,占总人数50%,未配备女性村委会主任的基本已优先选配1名女性。
  五、严管厚爱并举激励村级党组织书记担当作为
  一是实施严管机制,激励担当作为。制定印发《关于加强村(社区)党组织书记队伍建设的实施意见》《翁源县村(社区)党组织书记绩效考核方案》,明确工作职责、细化目标任务,推动村级党组织书记履职尽责。按照公平、公正、公开和群众公认、注重实绩、民主集中、依法办事原则,采取考、测、查、访四种方式,对村级党组织书记进行综合考核,年度考核结果与绩效发放挂钩,村(社区)“两委”干部绩效补贴和村(社区)党组织书记绩效奖励根据完成基层党建、精准扶贫、新农村建设、乡村振兴、维稳、森林防火、计生等工作进行评议考核后按年下拨,进一步增强工作的紧迫感和责任感;2018年,开展优秀村(社区)党组织书记评选活动,将各级党委、政府部署的各项农村中心工作任务落实情况作为评选优秀村级党组织书记的重要内容,强化村级党组织书记抓基层党建、脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作创先争优意识,在全县“七一”表彰大会上对优秀村(社区)党组织部书记隆重表彰并颁发荣誉证书;积极探索从优秀村(社区)党组织书记中招录乡镇公务员事业编制人员,近年来共有3名村级党组织书记通过相关招录程序进入乡镇公务员队伍。二是实施厚爱机制,感受组织温暖。建立生活困难村(社区)党组织书记、离任村(社区)党组织书记台帐,完善走访慰问、联系帮扶机制,加强关怀帮扶力度,解决其后顾之忧,激发干事创业的热情。开展镇村干部联系活动,镇(场)班子成员联系1-2名离任村(社区)党组织书记、通过定期(春节、“七一”、国庆、中秋等节日)走访慰问,开展谈心谈话活动,鼓励离任干部继续参加新农村建设,支持新任班子工作,让离任村(社区)党组织书记感受组织温暖;推行离任补贴制度,对累计任村(社区)党支部书记10年-20年的,每月补助100-200元;累计任村(社区)党支部书记20年-30年的,每月补助200-300元;累计任村(社区)党支部书记30年以上的,每月补助300-400元。
 
(韶关市翁源县委组织部)
 
         

 

 

 

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