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湛江廉江市完善“四项机制”
 
盘活村级后备干部队伍
 
 
  村级后备干部队伍建设是一项系统工程,为夯实基层组织建设,加强村级干部队伍建设,全面拓宽选人用人视野和渠道,近年来,廉江市实施“苗圃工程”,培育村级后备干部队伍,进一步探索完善村级后备干部的选拔、培养、使用和管理“四项机制”,盘活村级后备干部队伍,为农村基层的长远发展提供强有力的人才支撑。
  一、解决“参差不齐”问题,完善村级后备干部选拔机制。针对村级后备干部没有统一标准,造成后备干部文化程度、年龄结构、工作性质等参差不齐的问题,该市立足“选”,建立健全村级后备干部选拔机制,切实把基础好、威信高、实绩显著的优秀年轻干部选拔出来。一是根据村(社区)“两委”班子结构的实际情况,对后备干部的年龄、文化及职位需求等,制定了“两化三好四有”(年轻化、知识化;政治素质好、思想品德好、群众基础好;有发展思路、有致富本领、有带富能力、有协调能力)的选拔标准,提高选拔的质量。二是采取“三推两审一公开”的办法(先由村“两委”班子成员、普通党员、群众代表进行民主推荐,再由村党支部、镇(街道)党(工)委审查确定,适当公开),把推荐尺度交给党员群众,再经过严格审查把关,通过适当形式向社会公开,最后确定人选,由市、镇两级按照一人一档、一镇(街道)一册的原则,建立村级后备干部库进行跟踪管理。
  二、解决“能力不足”问题,完善村级后备干部培养机制。针对有些村级后备干部没接触过农村基层工作,处理实际问题工作能力不足的实际,该市立足“育”,按照“缺什么补什么”的要求,增强培养的针对性,为进入村(社区)“两委”班子后尽快进入角色奠定基础。一是建立帮带制度,由村“两委”干部或经济能人、有权威的党员与后备干部建立帮带关系,通过一对多、一帮多、多帮一的办法,在具体工作实践中开展教学帮扶,提升后备干部处理工作的能力。二是举办各类培训。每年集中培训时间不少于5天,重点培训政策法规、农村经济管理、村务财务管理、如何化解人民内部矛盾及警示教育等内容。根据各自的实际专长,分期分批组织各类农村实用技术培训班,提高专业技能和致富能力。通过远程教育平台,选择优秀的课程组织开展在线学习。组织到先进村(社区)观摩学习。三是在集体经济发展势头好、带动群众致富能力强的吉水村等5个村级党组织成立村级农村实用人才培训示范基地,培养储备了一批“双带型”农村后备干部。
  三、解决“备而不用”问题,完善村级后备干部使用机制。针对一些村级后备干部年轻、资历浅、想用不敢用的实际,廉江市立足“用”,坚持备用结合,通过多形式、多层次、多途径的锻炼,切实提高后备干部实际工作能力。一是安排在村(社区)锻炼,有意识的交任务、压担子,适当时候加以指导,让后备干部参与村务管理,到第一线去处理矛盾纠纷,不断提高其组织协调、独立思考问题、处理问题及独当一面的能力。二是由镇(街)统筹,经村(社区)推荐,分批组织200多名后备干部到镇(街道)党群服务中心和村(社区)“两委”以及镇(街)有关业务股室(民政、农业、组织、综治等)跟班学习,全方位提高业务水平、熟悉机关运转和为民办事程序,不断丰富工作经历,确保后备干部勤实践、能使用。三是对于工作能力强、群众认可的优秀的后备干部要积极创造条件,原则上在村级换届或位置出缺时,采取“腾位子”的方法,优先考虑、选拔后备干部进村(社区)“两委”班子或吸收聘用为村干部,保持后备干部的干事热情。
  四、解决“流于形式”问题,完善村级后备干部管理机制。针对对后备干部管理目的不明确、不闻不问,导致个别后备干部流失、放任自我等现象,廉江市立足“管”,完善村级后备干部管理机制,以激发后备干部成长的内生动力。一是台账管理制度。将其基本情况、专业特长、培养锻炼期间表现、民主评议情况统计造册,及时建册立档,并报市委组织部备案。二是谈心汇报制度。镇(街道)驻村(社区)干部每月与其进行一次沟通,及时了解掌握其动态。存在的苗头性问题及时提醒,定期以书面形式将个人思想和工作情况向镇(街道)党(工)委汇报并归档。三是年终考核和评议制度,由镇(街道)党(工)委每年年底对其进行考核,组织村干部、党员、村民代表对其表现进行民主评议,考核、评议结果作为其考核使用的重要依据。四是动态管理制度,对个人能力低、表现差、群众异议较大的,要取消其后备干部资格,同时把优秀青年适时补充到后备干部队伍中,实现动态管理。
  目前,全市共选拔有1748名农村(社区)青年进入村级后备干部储备库,其中40岁以下的后备干部占88.5%,30岁以下的占41.7%,高中(中专)以上的学历达到100%。在今年的村级换届中,有400名优秀后备干部进入村(社区)“两委”班子,占总数的22.9%,不断充实村(社区)“两委”班子队伍,结构得到进一步优化。
 
(湛江廉江市委组织部)
 
         

 

 

 

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