当前位置:骞查?宸ヤ?/骞查?浜轰??跺害?归?
 
 
乐平村镇干部“双向流动”激发园镇活力
“能上能下”人事体制改革助建工农互惠新型城乡关系 

   
  37岁的杜铭昌,在村官生涯即将迈入第15个年头时,凭借自己扎实的基层工作经历成功竞得镇农林渔业局副局长一职,成为三水区乐平镇打开村镇干部互通阀门跑出的首匹“快马”。
  继园区管理体制改革促园镇融合发展后,去年乐平继续以改革创新释放园镇活力,从人事体制的突破入手,变“伯乐相马”为“阳光赛马”,将实绩竞争机制引入中层干部选拔中,并打破园镇机关与村(居)委任职身份限制,实现“双向流动”:机关干部既可下沉到农村任职,村干部也可竞聘机关职位。
  改革的深化推进需要有组织保证和人才支撑。事实上,在更早之前,乐平就下派了14名园镇中层干部为充实村居力量、减少基层矛盾打开了新局面。随着全省村居“两委”换届工作的全面展开,这批村干部的“领头雁”作用将愈发凸显。
  工业化的推进同步带动“三农”问题解决才能实现城镇化的良性互动。随着三水工业园迈入新的发展时期,如何提高农村发展水平,如何创新农村社会管理,乐平正期待通过村镇干部“一上一下”擦出火花,为园区新一轮发展释放改革的红利。
   
  “阳光赛马”让有为者上位
  从“伯乐相马”变为“赛场选马”,乐平的人事制度改革一直在三水乃至佛山都具有标杆性意义。从2010年开始,园镇就先后两次不拘一格选才,率先在全区实施中层干部竞争上岗。当机关单位出现职位空缺、机构改革需要调整人员,或人员活力不足等情况时,均采取公开竞争上岗方式遴选干部,选贤任能,最终提拔了一批“想干事、能干事、干好事”的年轻干部。
  2012年,位于乐平镇的三水工业园开启“三次创业”。首先进行了园区管理体制的改革,将园镇管理架构进行重新整合,进一步理顺了园镇关系,但也对干部的工作能力提出了更高的要求。
  为此,该镇在内部人事选拔体制上再度突破,将机会开放给在园镇工作、符合要求的全体在岗在职工作人员、村(居)两委干部、大学生村官、计生专干(镇下派村居任书记、副书记除外)。“有为就有位,真正把那些德才兼备、奋发有为的优秀人才,选到中层干部队伍来,让才尽其用,用当其时。”三水区副区长、乐平镇委书记乐绍才说。
  当了将近15年村官的杜铭昌,就在此次的竞岗中脱颖而出,凭借实在的才干竞得镇农林渔业局副局长一职。“原本就想着一心为农民办实事,想不到,我也能‘打擂台’。”
  此外,此次竞岗还改变以往过分注重临场演讲的考评方式,更突出竞聘者平常工作的实绩表现,采用个人自荐与组织推荐相结合的办法。除了在网上公开竞岗者工作业绩,由全体机关工作人员进行综合评价外,还采取纪委全程监督、“两代表”全程监督、媒体全程监督、群众全程监督、考生评委自我监督五种形式全程监督。
  据了解,此次竞岗共有123人参与部门常务、副职及村委书记助理的角逐,最终18人脱颖而出。“这些人基本上都是平时踏实能干、表现突出的,可以看出民意与组织意愿高度一致。”乐绍才如是评价。
   
  “能上能下”打造园镇干部“领头雁”
  深化改革需要有组织保证和人才支撑。为确保改革落实到位,十八届三中全会明确提出要打破干部部门化,拓宽选人视野和渠道,加强干部跨条块跨领域交流。破除“官本位”观念,推进干部能上能下、能进能出。
  事实上,顶层理念早在基层得到突破性的实践。2012年,乐平就在佛山首开先河,向辖下全部的14个村(居)委会“脱产”派驻平均年龄约30岁的中层干部,主要挂职村党总支书记或村委会主任助理。目前已有部分表现优秀者,任期结束后被提拔为园镇部门副职,另外有9人在去年7月份三水的村“两委”换届中成功当选村党总支书记或副书记。
  去年启动的人事体制改革,则进一步打通村镇干部“双向流动”的阀门,形成“能上能下”的实绩竞争激励机制。即在村干部获资格竞聘机关职位的同时,原园镇机关干部也可竞聘村(居)委会书记、主任助理。
  在乐平镇党委委员张绍华看来,这种新选拔模式有利于村镇干部双向提高。“以往不少村干部在基层奉献很久,但一般到书记、副书记一级就到‘天花板’了,现在为他们提供一条向上晋升的途径,无疑极大地激发其工作积极性;而对于年轻的园镇干部而言,则是一次很好的基层历练机会。”
  “我们希望建立一个立体的干部培养体系,即书记助理是往园镇机关副职的方向培养,机关副职往部门常务方向培养,而部门常务则是园镇党组班子成员重点选拔培养对象。”张绍华介绍。
  而随着今年全省的村(居)换届的大幕拉开,为村官另辟上升空间,也被赋予选好配强“两委”班子,加强基层党组织的影响力的厚望。“村委会和机关毕竟是两个不同层次的平台,对一些年轻、有潜力的村官,进入机关或许只是一个镀金提升的经历,我们希望用四五年时间将其当作村党总支书记来培养,最终回归到当地服务,成功实现村干部的更新换代。”张绍华说。
   
 
■效果
  双向带动助推园村发展破题
   
  近年来,随着乐平工业园跻身佛山高新区核心园区之列,园区发展驶入快车道。但周边的农村却未相应迎来大发展。“探索工业化、城市化进程中,怎么破解‘三农’问题,共享发展成果?我不希望我们的城市、园区高速发展,农村却仍然落后。这样的发展模式是难以为继的。”三水区委书记苏伟波坦言。
  正因如此,乐平启动的园区管理体制改革,除了要培养具有较强实战能力的干部队伍,还身负着激活农村发展的课题。
  据悉,最早一批驻村的中层干部,经过一年的锻炼,成效显著。尤其在调解农村矛盾方面,共接受群众提出问题224件,解决问题212件,实现解决问题率95%,其中包括土地纠纷、外嫁女、鱼塘发包等村级热点、焦点问题,全镇全年受理信访案件同比下降13.9%。
  另一方面,随着三水工业园区迎来新一轮发展,乐平的土地瓶颈必将再次凸显。与周边农村形成良性互动关系也愈发迫切。
  十八届三中全会提出的形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系的理念引导下,目前乐平已盘活了约千亩农村集体留用地,为园区产业升级、功能再造拓展空间。
   
 
■声音
竞岗者:
全过程严密公正,无作弊嫌疑
——杜铭昌(成功竞得乐平镇农林渔业局副局长)
   
 
  此次竞岗参加者无不惊叹整个竞岗的程序会设计得如此严密公正。这种完全仿照公务员考试的中层实绩竞岗,让我这个在农村呆了了10多年的村干部,大开眼界,基本上无作弊嫌疑。
  实绩演讲时,我就提出自己的做事原则:明明白白做人,实实在在做事,我只能算是一方农民的代表,我的权力是农民赋予的,今后也要以实实在在的态度来回报村民。
   
评委:
结果显示民意与组织意愿高度一致
——三水区副区长、乐平镇委书记乐绍才
   
 
  这次竞岗,完全严格按照公平公开公正的原则,全体干部和考核组的领导基本上都参与到实绩演讲、民主测评、领导组考评和组织考察等环节,对参与竞岗的干部从工作实绩、能力水平、民意基础等方面作比较全面的考评。从结果来看,这批中层干部基本上都是平时踏实能干、表现突出的各部门的骨干力量,这说明民意与组织意愿高度一致。

来源:南方日报( 2014年01月10日   A10 版)
 
         

 

 

 

http://www.gdzz.cn
All Rights Reserved
广东组工网